Kết luận điều tra của cơ quan công an làm rõ: Với vai trò là Phó Bí thư Thường trực Thành ủy từ ngày 5/2/2016 đến ngày 7/1/2019, bị can Tất Thành Cang có trách nhiệm phụ trách Văn phòng Thành ủy; Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách đảng bộ được Ban Thường vụ Thành ủy thông qua, việc thực hiện quyết định chủ trương đầu tư các dự án, công trình, các chương trình đầu tư phát triển của Đảng bộ Thành phố.
Ngày 16/5/2017, Tất Thành Cang có bút phê “Đồng ý” vào Tờ trình số 1148 ngày 28/4/2017 của Văn Phòng Thành ủy, về việc phát hành 9 triệu cổ phiếu của Công ty Sadeco là 40.000 đồng/cổ phần cho Công ty Nguyễn Kim không qua đấu giá, đấu thầu, trái với quy định.
Theo lời khai của bị can Tất Thành Cang, việc Văn phòng Thành ủy trình trực tiếp Tất Thành Cang đối với tờ trình nêu trên là đúng thẩm quyền theo quy định và quy chế hoạt động của Thành ủy và Văn Phòng Thành ủy. Việc ông ta bút phê “Đồng ý” cũng đúng chức trách, nhiệm vụ theo quy chế, quy định của Đảng, của Thành ủy và Ban Thường vụ Thành ủy.
Bị can Tất Thành Cang cho rằng, do từ ngày 3/3/2017 đến ngày 11/5/2017, Thường trực Thành ủy tham gia họp Ban chấp hành Trung ương Đảng nên chưa tổ chức họp để nghe báo cáo về tờ trình 1148. Tiếp đó, ngày 10/5/2017, công bố Quyết định điều động ông Đinh La Thăng - Bí thư Thành ủy về công tác tại Ban kinh tế Trung ương. Trong khi đó, Bí thư Thành ủy mới đến cuối tháng 6/2017 mới tiếp nhận nhiệm vụ nên thời điểm tổ chức cuộc họp ngày 16/5/2017 và xem xét đồng ý tờ trình số 1148, Tất Thành Cang thực hiện với chức danh Phó Bí thư thường trực là đúng chức trách, nhiệm vụ.
Sau khi rà soát các chủ trương của Thường vụ, Thường trực Thành ủy về kinh tế Đảng thời điểm đó là không tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản tại các doanh nghiệp của Thành ủy, do đó, Tất Thành Cang đồng ý đề xuất của Văn phòng Thành ủy.
Ngoài ra, bị can Tất Thành Cang cho rằng, hai bị can là Huỳnh Phước Long (thành viên HĐQT công ty Sadeco) cùng với Hồ Thị Thanh Phúc (Tổng Giám đốc công ty Sadeco) đã làm giả, hợp thức hóa Tờ trình số 12A/TT-NSG.7 (chỉ nêu tiêu chí chọn cổ đông chiến lược, không nêu cụ thể cổ đông chiến lược là Công ty Nguyễn Kim), thay cho tờ trình số 13/TT-NSG.17 (nêu cụ thể cổ đông chiến lược là Công ty Nguyễn Kim) để làm căn cứ đưa vào Tờ trình 1148-TTr/VPTU trình cho Văn phòng Thành ủy xin chủ trương đồng ý của ông.
Bị can Tất Thành Cang khai người đại diện vốn đã báo cáo không trung thực, che giấu việc lựa chọn Công ty Nguyễn Kim, không cung cấp đầy đủ thông tin khi xin ý kiến Thành ủy.
Bị can Tất Thành Cang chấp thuận việc phát hành 9 triệu cổ phiếu của Sadeco cho Công ty Nguyễn Kim không qua đấu giá, thẩm định giá theo quy định gây thất thoát, thiệt hại tương ứng với phần sở hữu của Văn phòng Thành ủy tại Công ty Sadeco (16,7%) là hơn 157 tỷ đồng. Hành vi, của bị can Tất Thành Cang được cơ quan tố tụng xác định phạm tội: “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản của Nhà nước gây thất thoát, lãng phí"./.