Kết luận của cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa vụ “bổ nhiệm thần tốc” bà Trần Vũ Quỳnh Anh – cựu Trưởng phòng Quản lý Nhà và Thị trường bất động sản (Sở Xây dựng Thanh Hóa) cho thấy nhiều thiếu sót.

Về cơ sở pháp lý của vụ việc này, VOV.VN phỏng vấn luật sư Nguyễn Minh Long – Giám đốc Công ty Luật Dragon.

PV: Thưa luật sư, việc bổ nhiệm bà Quỳnh Anh vi phạm luật cán bộ công chức như thế nào?

Luật sư Nguyễn Minh Long: Căn cứ vào luật cán bộ công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định:

Luật sư Nguyễn Minh Long

Điều 7: Giải thích từ ngữ

5. Bổ nhiệm là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật.

Điều 35: Căn cứ tuyển dụng công chức         

Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế.

Điều 38. Nguyên tắc tuyển dụng công chức

1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.

3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.

Đối chiếu với các quy định nêu trên với trường hợp của bà Trần Vũ Quỳnh Anh nhận thấy có những sai phạm được thể hiện như sau:

-         Bổ nhiệm sai khi thiếu hàng loạt tiêu chuẩn:

Cụ thể, ngày 7/5/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định 1469/QĐ-UBND phê duyệt kết quả kỳ thi tuyển công chức ngạch chuyên viên năm 2012 - 2013, trong đó có danh sách trúng tuyển đối với bà Trần Vũ Quỳnh Anh.

Ngày 13/9/2013, Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số 3212/QĐ-UBND phê duyệt kết quả tuyển dụng công chức ngạch chuyên viên năm 2012-2013, trong đó bà Quỳnh Anh trúng tuyển công chức vào Sở Xây dựng.

Ngày 27/9/2013, Giám đốc Sở Xây dựng có Quyết định số 2991/QĐ-SXD tuyển dụng công chức đối với bà Quỳnh Anh, công tác tại phòng Quản lý nhà và Thị trường bất động sản.

Theo kết quả kiểm tra, thì việc tuyển dụng bà Quỳnh Anh vào công chức là đúng quy định.  Tuy nhiên, việc bổ nhiệm bà Quỳnh Anh giữ chức vụ Phó trưởng phòng, Trưởng phòng Quản lý nhà và Thị trường bất động sản lại được xác định đã làm sai quy định.

Cụ thể, ngày 18/4/2014, Giám đốc Sở Xây dựng ban hành Quyết định số 1634/QĐ-SXD bổ nhiệm bà Quỳnh Anh giữ chức Phó trưởng phòng.

Tiếp đến, ngày 7/11/2014, Giám đốc Sở xây dựng tiếp tục ban hành Quyết định số 6216/QĐ-SXD bổ nhiệm bà Quỳnh Anh lên chức Trưởng phòng Quản lý nhà và Thị trường bất động sản.

Quá trình thanh tra, kiểm tra cho thấy, việc Giám đốc Sở Xây dựng bổ nhiệm bà Quỳnh Anh giữ chức Phó phòng, rồi Trưởng phòng khi chưa đủ các tiêu chuẩn: “thời gian công tác ở lĩnh vực mình phụ trách về chuyên môn nghiệp vụ ít nhất từ 3 năm trở lên”; “có trình độ Trung cấp lý luận chính trị trở lên”; “đã qua lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý nhà nước” là không đúng quy định tại Mục c, Khoản 2, Điều 4, Quyết định số 1138/2002/QĐ-UB ngày 16/4/2002 của UBND tỉnh ban hành Quy chế bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo.

- Bên cạnh đó việc bổ sung bà Quỳnh Anh vào quy hoạch lãnh đạo là sai vì có những điểm bất thường được thể hiện là: Bà Quỳnh Anh được bổ nhiệm làm Trưởng phòng thuộc Sở Xây dựng khi không đủ điều kiện, tiêu chuẩn; Kê khai lý lịch, lịch sử bản thân không trung thực; Được cử đi học cao cấp lý luận chính trị khi chưa đủ điều kiện; Nghỉ việc sau khi được bổ nhiệm làm Trưởng phòng được 1 năm; Hồ sơ công chức (hồ sơ gốc) không còn được lưu giữ tại Sở Xây dựng.

Đối với việc quy hoạch chức danh lãnh đạo Sở Xây dựng đối với bà Quỳnh Anh giai đoạn 2015-2020 được tiến hành các bước theo quy định, đáp ứng cơ cấu nữ, cơ cấu trẻ của Sở Xây dựng, theo yêu cầu chung trong công tác quy hoạch cán bộ của các ngành, địa phương trong tỉnh.

Đến tháng 3/2017, cùng với các ngành các cấp trong tỉnh, Sở Xây dựng đã tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch các chức danh lãnh đạo tại Sở giai đoạn 2015-2020, đã báo cáo về Ban Tổ chức Tỉnh ủy, trong đó bà Trần Vũ Quỳnh Anh không còn trong quy hoạch.

Tuy nhiên, việc bổ sung quy hoạch bà Trần Vũ Quỳnh Anh vào chức vụ Phó Giám đốc Sở Xây dựng 2015-2020 tại thời điểm năm 2014 có nhiều thiếu sót.

Như vậy, căn cứ vào các quy định và phân tích nêu trên cho thấy, việc bổ nhiệm, quy hoạch cán bộ nguồn đối với bà Trần Vũ Quỳnh Anh có rất nhiều điểm không minh bạch, thiếu khách quan mà có dấu hiệu bất thường và sai phạm của chính người đứng đầu Sở Xây dựng Thanh Hóa.

PV: Một vấn đề mà dư luận quan tâm là tài sản khủng của bà Trần Vũ Quỳnh Anh. Theo kết luận của cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa “Về việc xác minh tài sản, chưa phát hiện được bà Quỳnh Anh có hành vi tham nhũng. Đến thời điểm thanh tra, bà Quỳnh Anh không còn là cán bộ, công chức, vì vậy chưa đủ cơ sở để kiểm tra, xác minh tài sản của bà Quỳnh Anh. Quan điểm luật sư vấn đề này thế nào?

Luật sư Nguyễn Minh Long:Đối vụ việc này, có thể giao Thanh tra tỉnh phối hợp Sở Nội vụ thanh tra xem có đúng quy định của pháp luật theo quy định pháp luật về Thanh tra.

Thanh tra Bộ Nội vụ, Thanh tra Chính phủ có thể tiến hành thanh tra nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm trong quá trình thanh tra. Vì vậy, việc tiến hành thanh tra tại Sở Xây dựng Thanh Hóa do UBND tỉnh chỉ đạo là hoàn toàn đúng quy định pháp luật, đúng phân cấp, chức trách của lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa.

Về việc xác minh tài sản đối với bà Trần Vũ Quỳnh Anh, chưa phát hiện được bà Quỳnh Anh có hành vi tham nhũng. Đến thời điểm thanh tra, bà Quỳnh Anh không còn là cán bộ, công chức, vì vậy chưa đủ cơ sở để kiểm tra, xác minh tài sản của bà Quỳnh Anh. Do đó, bà Quỳnh Anh không còn là đối tượng kê khai tài sản nữa. Xét về nghĩa vụ kê khai, giải trình và thẩm quyền xác minh điều tra liên quan đến đối tượng này thì không còn điều chỉnh theo “Luật Phòng chống tham nhũng”.

“Nhưng việc minh bạch tài sản với tư cách của công dân thì vẫn có thể điều chỉnh theo luật. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi phát hiện vi phạm pháp luật vẫn có thể xem xét. Việc điều chỉnh này là với một công dân bình thường”.

Tuy nhiên, trong quá trình khai lý lịch đảng viên, khai phiếu đảng viên và khai phiếu bổ sung đảng viên hàng năm, bà Quỳnh Anh ngoài việc vi phạm về kê khai lý lịch, lịch sử bản thân không trung thực, còn vi phạm quy định không “khai hoàn cảnh kinh tế của bản thân và gia đình”.

Những vi phạm này, tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với tập thể Đảng ủy Sở Xây dựng và cá nhân bà Quỳnh Anh, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phải khẩn trương làm rõ và xử lý trách nhiệm theo Điều lệ Đảng và các quy định khác của Trung ương.

PV: Theo luật sư, có dấu hiệu hình sự trong vụ việc của bà Quỳnh Anh, đặc biệt vấn đề liên quan đến tài sản khủng của một công chức?

Luật sư Nguyễn Minh Long: Trong vụ việc của bà Quỳnh Anh, tôi cho rằng trong quá trình thanh tra, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nếu phát hiện có dấu hiệu sai phạm nghiêm trọng pháp luật thì cần phải xử lý về mặt hình sự vì đây là tính chịu trách nhiệm cao nhất của công dân đối với Nhà nước.

Chẳng hạn theo báo chí đưa tin trong một thời gian ngắn bà Quỳnh Anh được bổ nhiệm giữ các chức vụ quan trọng trong Sở Xây dựng tỉnh Thanh Hóa, nhưng đã sở hữu những tài sản rất đắt tiền như biệt thự, xe hơi….

Nếu xét về thu nhập của một cán bộ công chức theo mức lương quy định thì không thể có ngay được. Như vậy câu hỏi đặt ra liệu bà Quỳnh Anh có lạm dụng chức vụ hay lạm dụng tín nhiệm trong khi đương chức để trục lợi hay không?

Để làm rõ cơ quan điều tra hoàn toàn có thể tiến hành xác minh điều tra theo quy định của pháp luật đối với những trường hợp là cán bộ nhưng đã xin nghỉ việc như bà Quỳnh Anh.

Vì hiện tại quyền và nghĩa vụ công dân của bà Quỳnh Anh cũng bình đẳng trước pháp luật như mọi công dân khác. Trong trường hợp sai phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì các cơ quan tố tụng của tỉnh Thanh Hóa có thể khởi tố, truy tố, xét xử theo luật định.

PV: Xin cảm ơn luật sư./.