Luật hóa đặt cược thể thao có chặn được nạn cá độ “đen”?

Việc đặt cược thể thao chính thức được luật hóa khi Luật Thể dục thể thao sửa đổi đã được biểu quyết thông qua tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XIV. Năm 2017, Chính phủ từng ra Nghị định số 06, trong đó có nội dung thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế.

Không chỉ thế giới mà ở Việt Nam, đặt cược thể thao không phải là vấn đề mới. Nó được coi là một phần khó có thể tách khỏi các hoạt động thể thao. “Cũng có thể hiểu, dù có công nhận hay không, việc đặt cược thể thao vẫn cứ diễn ra, và việc luật hóa đặt cược thể thao là một bước chuyển mới trong quản lý Nhà nước về văn hóa, chính trị và an ninh trật tự, bảo đảm mục đích vừa phát triển kinh tế, vừa giữ ổn định tình an ninh trật tự xã hội một cách phù hợp, nó cũng mang ý nghĩa đặc biệt trong giai đoạn toàn cầu hóa trên thế giới ngày một lớn mạnh như hiện nay”, luật sư Trần Tiến, Giám đốc Công ty luật Hà Nội VDT nêu quan điểm.

Luật sư Nguyễn An (Hãng luật Cộng Đồng) nhận định, việc luật hóa đặt cược thể thao là hợp lý và cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội, bảo đảm sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hoạt động này. Hoạt động kinh doanh đặt cược thể thao còn có ý nghĩa quan trọng đối với ngân sách nhà nước. Do đó, luật hóa việc đặt cược thể thao sẽ giúp chống thất thoát ngân sách nhà nước. Nếu không đưa vào luật, hoạt động này cũng vẫn diễn ra, hậu quả là ngân sách thất thu, khó quản lý, ảnh hưởng tới trật tự an toàn xã hội.

Cũng theo luật sư Nguyễn An, tuy việc hợp pháp hóa đặt cược thể thao ở Việt Nam có muộn hơn so với thế giới nhưng như vậy là phù hợp với tình hình kinh tế và xã hội hiện tại. Bởi nền kinh tế Việt Nam phát triển chậm hơn so với các nước trên thế giới. Do vậy việc tập trung phát triển kinh tế là ưu tiên hàng đầu thay vì phát triển các hình thức giải trí mang tính kinh tế cao.

Khi đã luật hóa đặt cược thể thao, việc ra đời các doanh nghiệp đủ điều kiện được phép nhận đặt cược hợp pháp là một trong những nội dung quan tâm hàng đầu. Tuy nhiên, được biết, cho đến sát thời điểm World Cup 2018 diễn ra, chúng ta vẫn chưa có doanh nghiệp nào đăng ký tham gia vào lĩnh vực này. Lý giải thực tế trên, Luật sư Trần Tiến cho biết, Nghị định số 06 của Chính phủ chỉ cho phép 1 doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong thời gian 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc tiếp tục cho phép hoặc có thể chấm dứt. Do vậy có thể hiểu, trước khi Luật Thể dục, thể thao sửa đổi có hiệu lực (từ 1/1/2019), hiện việc đặt cược thể thao vẫn đang trong giai đoạn thí điểm. Như vậy, việc chưa có doanh nghiệp nào đăng ký tham gia vào lĩnh vực này cũng là dễ hiểu.

Còn luật sư Nguyễn An lại cho rằng, do chưa có cơ chế đấu thầu cộng với tâm lý e ngại nên nhiều doanh nghiệp chưa mặn mà. Bên cạnh đó, việc ban hành quy định cá cược nhưng chưa thực sự bám sát thực tế, nhu cầu của thị trường cũng là một lý do. Theo luật sư An, mức đặt cược hiện nay theo quy định của pháp luật tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong 1 ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng, quy định như vậy không hấp dẫn được người chơi, sẽ khiến doanh nghiệp khó cạnh tranh với thị trường cá độ bất hợp pháp khác đa dạng về mức độ tiền, giải đấu được cá cược.

Thực tế từ việc triệt phá các vụ “cá độ” qua mạng giá trị lên tới hàng nghìn tỷ đồng, thời gian qua, có thể thấy, lợi nhuận thu được từ cá độ là cực kỳ lớn. Với việc luật hóa đặt cược thể thao, điều mà dư luận quan tâm hàng đầu đó là có ngăn chặn được tình trạng cá độ bất hợp pháp và có thêm nguồn thu thuế cho đất nước hay không?

Luật sư Trần Tiến cho rằng, khi hợp pháp hóa một nhu cầu thực tế sẽ giảm được những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đó. Bởi thực tế vẫn là những hành vi đó, trước đây không được pháp luật cho phép thì nay được phép và đưa vào khuôn khổ có quản lý thì người tham gia cá cược không có lý do để phạm pháp.

Còn theo luật sư Nguyễn An, việc luật hóa đặt cược thể thao nếu quản lý chặt chẽ, đúng quy trình sẽ hạn chế được các tình trạng cá độ bất hợp pháp. Bởi thực tế hiện đang tồn tại rất nhiều hình thức cá cược với quy mô lớn, nhỏ khác nhau, thậm chí xuyên quốc gia. Không có cơ quan quản lý, không có quy định cụ thể nên người tham gia cá cược và người nhận cược tự thỏa thuận hình thức và giá trị đặt cược, dẫn đến tình trạng xã hội bất ổn. Ngoài ra, khi quản lý tốt thì sẽ giảm được tình trạng trốn thuế thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân…. giúp tăng thêm đáng kể nguồn thu vào ngân sách nhà nước./.