Sáng 11/6, tại kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 13, các đại biểu thảo luận ở Hội trường về Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2010.
Theo các đại biểu, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng, thực hiện dự toán ngân sách nhà nước thời gian qua vẫn còn những tồn tại, hạn chế. Đó là tình trạng thất thu ngân sách nhà nước; nhiều đơn vị dự toán chưa mở sổ kế toán chi tiết theo quy định; hạch toán, kế toán chưa đầy đủ, thuyết minh quyết toán chưa rõ ràng, lập báo cáo quyết toán chưa đúng biểu mẫu. Việc gửi báo cáo quyết toán chậm thời gian theo quy định; số liệu thu chi ngân sách qua đối chiếu chỉ khớp đúng về tổng số, chưa khớp đúng về chi tiết vẫn diễn ra thường xuyên...
Đại biểu Bùi Đức Thụ (đoàn Lai Châu) phân tích: Theo tờ trình Chính phủ, Quốc hội phê chuẩn tổng thu, quyết toán thu NSNN 2010 là 777.000 tỷ đồng và chi 850.000 tỷ, bội chi NS 2010 là 109 tỷ đồng (làm tròn số). Qua kết quả kiểm toán, Kiểm toán NN đề nghị truy thu 3.200 tỷ, xuất toán giảm chi NSNN 2.200 tỷ đồng.
“Vấn đề đặt ra là Quốc hội nên xem xét phê chuẩn số liệu nào. Nếu phê chuẩn số tổng thu - tổng chi theo số đề nghị thì vô hình chung chúng ta đã chấp nhận cả số cần truy thu, những sai phạm trong quản lý chi. Nếu chúng ta lại phải chờ thực hiện kết luận kiểm toán thì sẽ không thực hiện được thời hạn theo qui định của Luật Ngân sách NN là Quốc hội phải phê chuẩn quyết toán NSNN chậm nhất 18 tháng kể từ khi năm ngân sách kết thúc” - đại biểu nêu băn khoăn.
Xử lý vấn đề này thế nào? Đại biểu Bùi Đức Thụ đề nghị Quốc hội phê chuẩn số tổng thu, tổng chi, bội chi NSNN theo số của Chính phủ, kiểm toán Nhà nước đề nghị là 777.000 tỷ đồng và tổng chi 850.000 tỷ”.
Bên cạnh đó, để thực hiện nghiêm qui định của pháp luật, đại biểu Bùi Đức Thụ đề nghị trong Nghị quyết phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2010, Quốc hội cần qui định rõ: Giao Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc các kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm tra; truy thu của năm nào thì quyết toán năm đó. Việc quyết toán giảm chi xử lý vào thời điểm nào thì quyết toán vào năm ngân sách đó theo đúng qui định của Nhà nước.
Về hiệu quả sử dụng NS, đại biểu Nguyễn Hữu Đức (đoàn Bình Định) nêu ý kiến: “Năm 2010 chi ngân sách địa phương tăng gần 7.200 tỷ đồng so 2009. Vậy hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước được đánh giá như thế nào? Bên cạnh đó, thu ngân sách còn cao so với dự toán song nợ đọng thuế cũng không ít. Đến cuối 12/2010, nợ thuế nội địa còn gần 27.000 tỷ đồng, tăng 12% so với 2009…”.
Từ báo cáo của Chính phủ, đại biểu Bùi Đức Thụ cũng cho rằng điều hành ngân sách chưa sát với thực tiễn và chưa tuân thủ nghị quyết của Quốc hội. Theo báo cáo của chính phủ, nhiều khoản thu, chi sai lệch khá lớn so với Nghị quyết Quốc hội. Có những khoản thu vượt quá 2 lần hay chi vượt lớn như xây dựng cơ bản (45,6% so với dự toán), dẫn đến bị động trong điều hành NS./.
Vũ Hạnh/VOV online
